PYTAMY WOJEWODĘ TERESĘ KUBAS-HUL O SECESJĘ CHMIELOWA I PODZIAŁ NOWEJ DĘBY N

Wojewoda Podkarpacki Teresa Kubas-Hul zabrała głos w sprawie planowanego podziału Gminy Nowa Dęba i utworzenia Gminy Chmielów. Odpowiadając na pytania InfoNowaDeba.pl podkreśliła, że o zasadności zmian nie mogą decydować wyłącznie liczba mieszkańców i powierzchnia. Kluczowe będą skutki finansowe, gospodarcze i społeczne, a także wpływ podziału na rozwój obu jednostek, bezpieczeństwo państwa oraz funkcjonowanie przemysłu obronnego. Wojewoda zaznacza też wyraźnie, że jedna gmina nie powinna zyskiwać kosztem drugiej.

Marek Ostapko, InfoNowaDeba.pl: W debacie publicznej coraz częściej pojawiają się postulaty łączenia najmniejszych gmin, które z powodu kryzysu demograficznego i rosnących kosztów mogą mieć problemy z samodzielnym funkcjonowaniem. Czy w tej sytuacji zasadne jest tworzenie nowych, niewielkich jednostek samorządu terytorialnego?

Teresa Kubas-Hul, Wojewoda Podkarpacki: Dyskusja dotycząca przyszłego kształtu samorządu terytorialnego, w tym propozycji łączenia części gmin w związku z wyzwaniami demograficznymi i finansowymi, jest zasadna i prowadzona zarówno przez ekspertów, jak i przedstawicieli administracji publicznej. Należy jednak podkreślić, że nie istnieje jeden model, który można zastosować do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego.

Jakie kryteria powinny być brane pod uwagę przy ocenie, czy dana gmina będzie zdolna do samodzielnego funkcjonowania? Czy wystarczające jest porównanie liczby mieszkańców i powierzchni poszczególnych jednostek?

Na zdolność samorządu do zapewnienia mieszkańcom wysokiej jakości usług publicznych oraz tworzenia dobrych warunków do rozwoju wpływa wiele czynników. Wielkość gminy i liczba mieszkańców są niewątpliwie istotne, jednak nie są jedynymi kryteriami oceny jej potencjału.

Równie ważne znaczenie mają uwarunkowania gospodarcze, w tym obecność dużych zakładów pracy, stref przemysłowych, infrastruktury transportowej, lotnisk czy innych podmiotów generujących miejsca pracy oraz wpływy do budżetu z podatków.

W praktyce może się okazać, że mniejsza gmina, dysponująca takimi atutami, posiada większy potencjał rozwojowy niż znacznie większa jednostka pozbawiona podobnych możliwości. Dlatego nie można dokonywać prostych porównań wyłącznie na podstawie powierzchni czy liczby mieszkańców.

Każdy przypadek wymaga indywidualnej, kompleksowej analizy uwzględniającej uwarunkowania społeczne, gospodarcze, finansowe i przestrzenne. Co do zasady należy dążyć do tego, aby jednostki samorządu terytorialnego były zdolne do samodzielnego wykonywania swoich zadań, zapewnienia mieszkańcom odpowiedniego poziomu usług publicznych oraz prowadzenia polityki rozwojowej.

Czy podział gminy można uznać za uzasadniony, jeżeli prowadziłby do sytuacji, w której nowa jednostka przejęłaby znaczną część terenów przemysłowych i dochodów podatkowych, natomiast pozostała część dotychczasowej gminy utraciłaby możliwości inwestycyjne i rozwojowe?

Ewentualne zmiany administracyjne powinny służyć wzmacnianiu potencjału samorządów, a nie prowadzić do sytuacji, w której jedna gmina zyskuje możliwości rozwoju kosztem drugiej.

Nie powinno dochodzić do powstawania trwałych nierówności, w których jedna jednostka dysponuje silną bazą dochodową i perspektywami inwestycyjnymi, podczas gdy druga zostaje pozbawiona realnych możliwości dalszego rozwoju.

Takie rozwiązania byłyby niekorzystne przede wszystkim dla części mieszkańców, którzy mogliby odczuć pogorszenie jakości świadczonych usług publicznych oraz ograniczenie możliwości rozwoju swojej wspólnoty samorządowej.

Jakie stanowisko zajmuje Pani Wojewoda wobec inicjatywy podziału Gminy Nowa Dęba i utworzenia nowej Gminy Chmielów? Jakie konsekwencje tej propozycji będą analizowane w toku postępowania?

W odniesieniu do inicjatywy dotyczącej podziału gminy Nowa Dęba należy podkreślić, że jest to sprawa prowadzona w trybie określonym przepisami prawa i wymagająca wszechstronnej oceny.

Przed zakończeniem postępowania Wojewoda nie może przesądzać jego wyniku. Analizie podlegają wszystkie okoliczności, w tym konsekwencje finansowe dla obu jednostek, ich zdolność do wykonywania zadań własnych oraz długofalowe skutki dla mieszkańców.

Na terenie Gminy Nowa Dęba znajdują się poligon wojskowy, zakłady przemysłu obronnego oraz infrastruktura związana z bezpieczeństwem państwa. Czy strategiczne znaczenie tych obiektów będzie miało wpływ na ocenę propozycji podziału gminy?

W przypadku gminy Nowa Dęba szczególnego znaczenia nabiera również jej specyfika. Na jej terenie funkcjonują obiekty o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa, w tym poligon wojskowy oraz zakłady przemysłu obronnego.

Okoliczności te mają wpływ nie tylko na lokalny rynek pracy i dochody samorządu, ale również na planowanie rozwoju infrastruktury drogowej i technicznej służącej zarówno mieszkańcom, jak i potrzebom Sił Zbrojnych RP oraz przemysłu zbrojeniowego.

Są to elementy, które muszą być uwzględnione przy ocenie ewentualnych zmian administracyjnych.

Jaka powinna być podstawowa zasada przy podejmowaniu ostatecznej decyzji o zmianie granic lub podziale Gminy Nowa Dęba?

Każda decyzja dotycząca zmian granic lub podziału gminy powinna być poprzedzona rzetelną analizą wszystkich skutków społecznych, gospodarczych, finansowych i organizacyjnych, tak aby jej efektem było wzmocnienie potencjału samorządu oraz zapewnienie równych szans rozwojowych wszystkim mieszkańcom.

MAREK OSTAPKO: Dziękuję za rozmowę.

*podkreślenia tekstu dokonane przez redakcję